全國新型工業化推進大會傳達了習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示：“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務”。為貫徹落實全國新型工業化推進大會部署要求，加快建設制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國，以制造業卓越質量工程實現產品高質量、企業現代化、產業高端化，加快新型工業化進程，工業和信息化部等部門近日聯合推出了《制造業卓越質量工程實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量為追求，以先進質量標準為依據，以加快推進新型工業化為目標，提出了新時期質量工作的重點任務和目標，恰逢其時、刻不容緩。

質量是發展之基、利民之舉、強國之策。建設質量強國是黨中央、國務院推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。黨中央高度重視質量工作，黨的二十大報告明確，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國、質量強國。中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》提出，要開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐；要提升全面質量管理水平，加快質量管理成熟度躍升。《意見》是在“十四五”實施關鍵時期，制造業質量工作取得階段性成效，但形勢依然嚴峻、發展任務仍然復雜的背景下出臺的。《意見》堅持貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，按照《質量強國建設綱要》部署，對照黨中央推進新型工業化的要求，對“十四五”乃至更長時間內的質量提升工作作出了統籌安排，是從全局和整體上推進和加強質量工作的綱領性、規范性文件，意義重大、影響深遠。

推進實施卓越質量工程，是規范市場發展、滿足人民美好生活需要的必然要求。

近年來，市場需求加快向個性化、多樣化、智能化演進，用戶越來越傾向于更可靠、更綠色、更安全的產品，對質量和服務提出了更高要求。相比而言，我國機械工業產品的市場競爭力還不強，多數企業缺乏質量優勢，質量管理和創新能力較為薄弱，未能擺脫低價競爭、以量取勝的傳統模式，難以提供高質量的產品和高附加值的服務。通過實施制造業卓越質量工程，有利于促進市場規范健康發展，激發廣大企業增品種、提品質、創品牌的內在動力，推動產品迭代升級，更好地滿足廣大消費者對高品質產品和服務的需求。

推進實施卓越質量工程，是企業提質增效、創新發展的必然路徑。

當前，全球制造業競爭日益激烈，質量已成為重塑發展優勢、重構競爭格局的決勝關鍵。以美國為首的世界經濟強國，其競爭力主要體現在技術先進、質量過硬、品牌影響力大的領軍企業上。我國機械工業總體處在產業鏈的中低端，雖有一批充滿活力的企業迅速崛起，憑借成本、資源等優勢贏得了較大市場份額，但是真正能夠躋身世界一流企業的還很少。通過實施制造業卓越質量工程，開展質量管理分級評價并推動評價結果有效應用，能夠引導企業樹立科學的質量觀，識別質量短板，持續提升產品質量和經濟效益。

推進實施卓越質量工程，是行業轉型升級、堅持高質量發展的必然舉措。

當前，數字化、網絡化、智能化的技術迭代加速，應用日益廣泛，這是各行各業必須關注的發展趨勢。推進質量管理數字化，能夠在全行業組織開展全流程質量在線監測、診斷與優化，減少質量損失，降低質量成本，提高生產效率和經濟效益。通過實施制造業卓越質量工程，有助于深化智能管理工具的應用，積極引導行業企業加快質量技術創新應用、加強質量保證能力建設，不斷提升決策科學化、管理精細化水平，推動制造業高質量發展。

機械工業是國民經濟發展的基礎性和戰略性產業，為國民經濟各行業發展和國防建設提供技術裝備，是我國參與全球經濟發展、體現國家綜合實力的重要產業。經過70多年的不懈努力，中國機械工業由小變大，實現了從簡單修配到生產單機，再到制造大型先進成套裝備的飛躍發展，建成了產業門類齊全、產品品種豐富、成套水平不斷提高的完整產業體系，自2009年以來，產業規模已連續14年穩居全球首位。近年來，在全球新冠疫情沖擊、國際地緣政治沖突和高烈度貿易摩擦的復雜形勢下，我國機械工業繼續保持穩增長的良好態勢，為國民經濟和工業發展作出貢獻。截至2022年末，機械工業資產總額達到32.5萬億元，規上企業11.1萬家，在我國工業中占比分別達到20.8%和24.7%。2022年完成進出口總額第二年突破萬億美元大關，達1.07萬億美元，其中出口總額7400億美元，實現貿易順差4104億美元，均創歷史新高。在規模增長的同時，我國機械工業質量工作不斷向縱深推進，“中國制造”產品供給的數量、質量和檔次明顯提升，發電設備、工程機械、新能源汽車等領域涌現一批領軍企業，質量管理體系獲證企業數量已位居世界前列，促進機械工業質量提升的良好工作局面正在形成。

與此同時，我們也要清醒地看到，雖然機械行業是我國最早引進全面質量管理和施行QC質量小組的行業，ISO9000系列標準在行業也推行多年，但“重取證、輕運行”的現象仍然普遍存在，企業獲證后缺乏質量管理持續改進和提升的內在動力，特別是對質量的經濟效益和社會價值關注不足，讓企業難以對自身發展方向和質量管理價值有清晰明確的認知。因此，亟需推進實施卓越質量工程，發揮標準的支撐引領作用，引導企業在重視質量、保“安全底線”的同時，實施持續改進，拉“質量高線”，以卓越質量為牽引推進產業高質量發展。

《意見》首次提出了依據標準開展制造業企業質量管理能力等級劃分。制造業企業質量管理能力體現在管理體系有效性、質量管理數字化、企業持續成功的能力、全過程質量績效等方面。在工信部科技司的指導下，2023年9月，中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會等10家行業組織共同發布了《制造業企業質量管理能力評估規范》團體標準。

該標準以我國制造業企業管理現狀為出發點，結合國內外先進的管理標準、方法、工具和優秀企業的有益實踐，創新開展企業質量管理能力評價，將制造業企業質量管理能力等級由低到高劃分為經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級，是應對制造業持續健康發展和競爭態勢的重大探索，旨在引導企業提高質量管理體系運行的有效性、加強質量管理數字化應用水平、激發企業自我改善提升的內生動力、增強全過程質量績效，促進企業提升質量和經濟效益，推動新型工業化發展。

《意見》從當前質量工作開展的實際，結合國家有關政策制度，確立了堅持把創新作為質量發展的第一動力、堅持企業主體責任、堅持遵循“質量就是效益，質量就是競爭力”的理念、堅持分級指引持續提升質量水平、堅持系統推進的基本原則，分解了四個方面19項重點任務。按照《意見》要求，各地各行業要認真抓好組織實施，引導企業深入開展質量管理能力評價，不斷提升質量水平，大力營造良好的社會氛圍，開展試點示范，多維度、多視角、多層面擴大宣傳先進典型。下一步，我們將組織企業落實政策要求，營造追求卓越良好氛圍，推動行業實現高質量發展。具體而言，抓好四方面主要工作：

持續增強企業質量意識。

質量不是口號，是信念和核心競爭力。要持續推動企業牢固樹立“質量第一”“質量是企業生命”理念，切實把質量工作落實到研發生產經營全過程，要確保質量戰略定位、發展方向等保持延續穩定。特別是，要強化企業最高管理者質量意識，明確領導責任，推動資源整合，確保質量管理體系有效運行。全面貫徹質量文化建設標準，樹立和倡導精益求精、追求卓越的質量理念。切實引導企業以用戶為中心，將用戶滿意作為質量工作的首要任務。同時，要積極組織開展群眾性質量活動，有效調動全員參與質量提升的主動性、積極性。

提升企業質量發展能力。

管理創新是質量發展的源泉。要持續引導企業建立先進質量管理體系，科學識別質量提升關鍵要素，找準短板弱項，制定針對性強的質量改進目標和工作舉措，深化精益管理、六西格瑪管理等先進質量管理方法的推廣運用，從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。加快質量技術創新應用，將質量提升與管理、技術、標準、知識產權一體化推進。支持企業加強計量、標準、認證認可、試驗驗證、檢驗檢測等能力建設，提升質量控制水平。支持企業將產業鏈供應鏈上下游企業納入質量管理體系，沿產業鏈明確質量指標與要求，實施質量技術聯合攻關和質量一致性管控。

推進質量管理數字化。

科技創新是質量發展的引領。鼓勵企業運用數字孿生、可靠性設計與仿真等技術開展新產品質量失效模式分析，實現關鍵質量指標的設計優化，應用人工智能等技術確定最優設計方案，提升智能化質量策劃水平，從源頭防止質量風險，解決質量問題。支持企業應用數字化技術，實現制造過程的數字化控制、網絡化協同和智能化管理。推廣全生命周期綜合保障數字化和數字化供應鏈管理，提高質量保障水平。推動企業建立質量數據管理制度，運用數字技術對質量數據進行采集、存儲、處理和分析，深入挖掘質量數據價值。

開展質量管理能力評價。

科學評價是促進質量提升的動力。堅持引導企業依據先進質量標準定期開展質量管理能力自我評價，檢視問題，精準施策，激發質量提升的內生動力。推動企業建立質量績效評價制度，科學評估質量管理的財務和經濟效益。指引企業按照經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的攀升路徑逐級或跨級提升質量管理水平。推動企業建立質量績效評價制度，科學評估質量管理的財務和經濟效益。發揮質量管理能力評價結果對實現質量目標的引領和促進作用，建立質量評價結果采信機制，激勵企業向卓越邁進。

中國機械工業聯合會是機械行業綜合性行業組織，是加強和改善行業管理與市場治理的重要力量。卓越質量是行業追求的目標，我們將積極發揮政府與企業之間的橋梁紐帶作用，著力推行卓越質量工程，著力推動行業轉型升級、堅持走新型工業化之路，為國民經濟發展和民生改善作出更大貢獻。